廣東省保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動方案

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于打好種業(yè)翻身仗部署要求，以強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護為重點，開展全鏈條、全流程監(jiān)管，強化源頭及屬地管理，加大種子執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)套牌、假冒偽劣等違法行為，切實保護種業(yè)創(chuàng)新者的核心利益，激勵自主創(chuàng)新，為種業(yè)振興營造良好環(huán)境。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開的保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動視頻會議精神和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動的通知》，為落實好我省保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《廣東省保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動方案》。

種子生產(chǎn)基地檢查

? ?以雜交水稻為重點，檢查制種基地生產(chǎn)備案、委托合同、品種權(quán)屬及親本來源等內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子、盜取親本、搶購套購等違法行為。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處、科技教育處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督處以及各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)執(zhí)行檢查。

種子企業(yè)檢查

? ?以品種權(quán)、種子真實性為重點，檢查品種授權(quán)、許可證照、標(biāo)簽和使用說明、生產(chǎn)經(jīng)營檔案等。對發(fā)現(xiàn)問題及投訴舉報較多的企業(yè)，列入重點監(jiān)管對象，加大檢查抽查頻次，有效規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督處以及各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)執(zhí)行檢查。

種子市場檢查

? ?在秋、冬種用種高峰期，加密種子市場檢查頻次，嚴(yán)查假冒偽劣、以次充好等違法違規(guī)行為，強化電商渠道種子經(jīng)營行為監(jiān)管，確保生產(chǎn)用種安全。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督處以及各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)執(zhí)行檢查。

加強案件查辦

? ?在全面開展種子基地、企業(yè)、市場檢查的基礎(chǔ)上，對違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點區(qū)域，重拳出擊、整治到底、震懾到位，打出聲勢，提振信心。加強跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)、信息共享，按照“雙隨機一公開”要求，及時公開案件查處結(jié)果，讓違法行為無處遁形。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督處以及各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)執(zhí)行查辦。

推進(jìn)行政執(zhí)法與司法保護相銜接

? ?加強與法院和公安、市場監(jiān)管等部門合作，按照《最高人民法院關(guān)于審理侵害植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問題的若干規(guī)定（二）》，強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行政與司法保護，構(gòu)建全鏈條保護格局。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督處以及各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)開展工作。

提高品種準(zhǔn)入門檻

? ?參照國家級水稻和玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)，修訂我省相應(yīng)的品種審定標(biāo)準(zhǔn)，突出提高DNA指紋差異位點數(shù)，大幅減少同質(zhì)化品種。加強聯(lián)合體和綠色通道試驗監(jiān)管，規(guī)范同一適宜生態(tài)區(qū)引種備案，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的堅決取消資格。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展非主要農(nóng)作物品種清理，清理擾亂種子市場的“一種多名”“多種一名”問題，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處和省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)。

強化企業(yè)自律和信用建設(shè)

? ?發(fā)揮各級種子行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用，規(guī)范企業(yè)行為。省種子協(xié)會發(fā)布種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護倡議書，引導(dǎo)企業(yè)守法誠信經(jīng)營，增強保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識。將信用好、規(guī)范守法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)納入紅名單管理，將“私繁亂制”“套牌侵權(quán)”、生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范的企業(yè)納入黑名單管理。由廣東省種子協(xié)會和各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)。

? ?保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)性強、涉及面廣，專項行動時間緊、任務(wù)重。各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，主動入位，落實責(zé)任，確保專項行動取得實效。?

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實屬地責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作情況，列入糧食安全黨政同責(zé)、全國雙打考核（全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作考核）以及全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范創(chuàng)建的重要內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查。各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照專項整治行動要求落細(xì)落小，抓好具體實施，壓實屬地責(zé)任。?

暢通舉報渠道，落實案件辦理。群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督是違法線索搜集的重要渠道。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開通了電話、郵件、信件、二維碼、手機APP、網(wǎng)站共6種舉報渠道,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳也開通了“12316”三農(nóng)熱線，各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極宣傳推廣這些渠道，讓市場主體、農(nóng)民群眾家喻戶曉。同時，要向社會公布本市縣舉報電話和其它受理方式，建立完善投訴舉報處理機制，明確專崗專人，全程跟蹤管理，實時受理、快速查辦、及時反饋。要做好舉報線索和轉(zhuǎn)辦案件核查處理，對省里轉(zhuǎn)辦案件反饋率要達(dá)到100%，做到件件有著落、事事有回音。

加強宣傳引導(dǎo)，營造良好環(huán)境。各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要廣泛開展種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場、進(jìn)農(nóng)村等活動，提高全社會特別是種業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護意識，鼓勵種業(yè)主體積極申請種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，權(quán)利人依法維權(quán)。探索建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)主體“黑名單”制度，曝光侵權(quán)企業(yè)名單和違法行為查處結(jié)果，定期通報種業(yè)侵權(quán)等典型案件，全面營造創(chuàng)新主體有動力、市場主體有活力、市場運行有秩序的良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境。