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        國知局等15部門發(fā)文:推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服業(yè)深度融合

        來源: 粵高
        日期: 2019-11-22
        瀏覽次數(shù): 41

        附:意見全文


        關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

        深度融合發(fā)展的實(shí)施意見

        發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕1762號(hào)


        各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門:


        先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。近年來,我國兩業(yè)融合步伐不斷加快,但也面臨發(fā)展不平衡、協(xié)同性不強(qiáng)、深度不夠和政策環(huán)境、體制機(jī)制存在制約等問題。為推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展,經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議審議同意,現(xiàn)提出以下意見。


        一、總體思路和目標(biāo)


        以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,順應(yīng)科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),通過鼓勵(lì)創(chuàng)新、加強(qiáng)合作、以點(diǎn)帶面,深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透,探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長、耦合共生。


        到2025年,形成一批創(chuàng)新活躍、效益顯著、質(zhì)量卓越、帶動(dòng)效應(yīng)突出的深度融合發(fā)展企業(yè)、平臺(tái)和示范區(qū),企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)投入逐步提高,產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善,兩業(yè)融合成為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。


        二、培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式


        (一)推進(jìn)建設(shè)智能工廠。大力發(fā)展智能化解決方案服務(wù),深化新一代信息技術(shù)、人工智能等應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)采集、傳輸、分析、應(yīng)用,優(yōu)化生產(chǎn)流程,提高效率和質(zhì)量。


        (二)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用。以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展應(yīng)用平臺(tái)體系、提升安全保障能力為支撐,推動(dòng)制造業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈連接,完善協(xié)同應(yīng)用生態(tài),建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造和服務(wù)體系。


        (三)推廣柔性化定制。通過體驗(yàn)互動(dòng)、在線設(shè)計(jì)等方式,增強(qiáng)定制設(shè)計(jì)能力,加強(qiáng)零件標(biāo)準(zhǔn)化、配件精細(xì)化、部件模塊化管理,實(shí)現(xiàn)以用戶為中心的定制和按需靈活生產(chǎn)。


        (四)發(fā)展共享生產(chǎn)平臺(tái)。鼓勵(lì)資源富集企業(yè)面向社會(huì)開放產(chǎn)品開發(fā)、制造、物流配送等資源,提供研發(fā)設(shè)計(jì)、優(yōu)化控制、設(shè)備管理、質(zhì)量監(jiān)控等服務(wù),實(shí)現(xiàn)資源高效利用和價(jià)值共享。


        (五)提升總集成總承包水平。支持設(shè)計(jì)、制造、施工等領(lǐng)域骨干企業(yè)整合資源、延伸鏈條,發(fā)展咨詢?cè)O(shè)計(jì)、制造采購、施工安裝、系統(tǒng)集成、運(yùn)維管理等一攬子服務(wù),提供整體解決方案。


        (六)加強(qiáng)全生命周期管理。引導(dǎo)企業(yè)通過建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)答中心、追溯體系等方式,提供遠(yuǎn)程運(yùn)維、狀態(tài)預(yù)警、故障診斷等在線服務(wù),發(fā)展產(chǎn)品再制造、再利用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生態(tài)價(jià)值最大化。


        (七)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。提升信息、物料、資金、產(chǎn)品等配置流通效率,推動(dòng)設(shè)計(jì)、采購、制造、銷售、消費(fèi)信息交互和流程再造,形成高效協(xié)同、彈性安全、綠色可持續(xù)的智慧供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。


        (八)發(fā)展服務(wù)衍生制造。鼓勵(lì)電商、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化旅游等服務(wù)企業(yè),發(fā)揮大數(shù)據(jù)、技術(shù)、渠道、創(chuàng)意等要素優(yōu)勢(shì),通過委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展。


        (九)發(fā)展工業(yè)文化旅游。支持有條件的工業(yè)遺產(chǎn)和企業(yè)、園區(qū)、基地等,挖掘歷史文化底蘊(yùn),開發(fā)集生產(chǎn)展示、觀光體驗(yàn)、教育科普等于一體的旅游產(chǎn)品,厚植工業(yè)文化,弘揚(yáng)工匠精神。


        (十)培育其他新業(yè)態(tài)新模式。深化研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián),加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新升級(jí),有效防范數(shù)據(jù)安全、道德風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)制造先進(jìn)精準(zhǔn)、服務(wù)豐富優(yōu)質(zhì)、流程靈活高效、模式互惠多元,提升全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。


        三、探索重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑


        (一)加快原材料工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合步伐。加快原材料企業(yè)向產(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)解決方案提供商轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)早期研發(fā)介入合作,提供定向開發(fā)服務(wù),縮短產(chǎn)品研發(fā)周期。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)提供社會(huì)化能源管理、安全環(huán)保、信息化等服務(wù)。推動(dòng)具備區(qū)位、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)的鋼鐵、水泥等企業(yè)發(fā)展廢棄物協(xié)同處置、資源循環(huán)利用、污水處理、熱力供應(yīng)等服務(wù)。


        (二)推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合。注重差異化、品質(zhì)化、綠色化消費(fèi)需求,推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)服務(wù)化升級(jí)。以服裝、家居等為重點(diǎn),發(fā)展規(guī)模化、個(gè)性化定制。以智能手機(jī)、家電、新型終端等為重點(diǎn),發(fā)展“產(chǎn)品+內(nèi)容+生態(tài)”全鏈?zhǔn)街悄苌鷳B(tài)服務(wù)。以家電、消費(fèi)電子等為重點(diǎn),落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,健全廢舊產(chǎn)品回收拆解體系,促進(jìn)更新消費(fèi)。


        (三)提升裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合水平。推動(dòng)裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型。支持市場(chǎng)化兼并重組,培育具有總承包能力的大型綜合性裝備企業(yè)。發(fā)展輔助設(shè)計(jì)、系統(tǒng)仿真、智能控制等高端工業(yè)軟件,建設(shè)鑄造、鍛造、表面處理、熱處理等基礎(chǔ)工藝中心。用好強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)資源,加快重大技術(shù)裝備創(chuàng)新,突破關(guān)鍵核心技術(shù),帶動(dòng)配套、專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。


        (四)完善汽車制造和服務(wù)全鏈條體系。加快汽車由傳統(tǒng)出行工具向智能移動(dòng)空間升級(jí)。推動(dòng)汽車智能化發(fā)展,加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加強(qiáng)車況、出行、充放電等數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用,為汽車制造、城市建設(shè)、電網(wǎng)改造等提供支撐。加快充電設(shè)施建設(shè)布局,鼓勵(lì)有條件的地方和領(lǐng)域探索發(fā)展換電和電池租賃服務(wù),建立動(dòng)力電池回收利用管理體系。規(guī)范發(fā)展汽車租賃、改裝、二手車交易、維修保養(yǎng)等后市場(chǎng)。


        (五)深化制造業(yè)服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”,激發(fā)發(fā)展活力和潛力,營造融合發(fā)展新生態(tài)。突破工業(yè)機(jī)理建模、數(shù)字孿生、信息物理系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,加快構(gòu)建標(biāo)識(shí)解析、安全保障體系,發(fā)展面向重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推廣一批行業(yè)系統(tǒng)解決方案,推動(dòng)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)升級(jí)改造。加快人工智能、5G等新一代信息技術(shù)在制造、服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用,逐步實(shí)現(xiàn)深度優(yōu)化和智能決策。


        (六)促進(jìn)現(xiàn)代物流和制造業(yè)高效融合。鼓勵(lì)物流、快遞企業(yè)融入制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、分銷、配送等環(huán)節(jié),持續(xù)推進(jìn)降本增效。優(yōu)化節(jié)點(diǎn)布局,完善配套設(shè)施,加強(qiáng)物流資源配置共享。鼓勵(lì)物流外包,發(fā)展零庫存管理、生產(chǎn)線邊物流等新型業(yè)務(wù)。推進(jìn)智能化改造和上下游標(biāo)準(zhǔn)銜接,推廣標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元,發(fā)展單元化物流。鼓勵(lì)物流企業(yè)和制造企業(yè)協(xié)同“走出去”,提供安全可靠服務(wù)。


        (七)強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)和制造業(yè)有機(jī)融合。瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出短板,推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展、互促共進(jìn)。引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)與制造企業(yè)嵌入式合作,提供需求分析、創(chuàng)新試驗(yàn)、原型開發(fā)等服務(wù)。開展制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng),促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)型。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和中介服務(wù)體系,推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。


        (八)加強(qiáng)新能源生產(chǎn)使用和制造業(yè)綠色融合。順應(yīng)分布式、智能化發(fā)展趨勢(shì),推進(jìn)新能源生產(chǎn)服務(wù)與設(shè)備制造協(xié)同發(fā)展。推廣智能發(fā)電、智慧用能設(shè)備系統(tǒng),推動(dòng)能源高效管理和交易。發(fā)展分布式儲(chǔ)能服務(wù),實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能設(shè)施混合配置、高效管理、友好并網(wǎng)。加強(qiáng)工業(yè)設(shè)備、智能家電等用電大數(shù)據(jù)分析,優(yōu)化設(shè)計(jì),降低能耗。推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、集聚發(fā)展,完善氫能制備、儲(chǔ)運(yùn)、加注等設(shè)施和服務(wù)。


        (九)推進(jìn)消費(fèi)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和制造業(yè)創(chuàng)新融合。滿足重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)升級(jí)需求,推動(dòng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展手術(shù)機(jī)器人、醫(yī)學(xué)影像、遠(yuǎn)程診療等高端醫(yī)療設(shè)備,可穿戴監(jiān)測(cè)、運(yùn)動(dòng)、嬰幼兒監(jiān)護(hù)、適老化健康養(yǎng)老等智能設(shè)備,開展健康管理、運(yùn)動(dòng)向?qū)А⒕珳?zhǔn)照護(hù)等增值服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)備智能化、生活智慧化。鼓勵(lì)增強(qiáng)/虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)在購物、廣電等場(chǎng)景中的應(yīng)用。


        (十)提高金融服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)質(zhì)效。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),有效防范風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范產(chǎn)融結(jié)合。依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)資金、客戶、數(shù)據(jù)、信用等優(yōu)勢(shì),發(fā)展基于真實(shí)交易背景的票據(jù)、應(yīng)收賬款、存貨、預(yù)付款項(xiàng)融資等供應(yīng)鏈金融服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展裝備融資租賃業(yè)務(wù)。


        四、發(fā)揮多元化融合發(fā)展主體作用


        (一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。在產(chǎn)品集成度、生產(chǎn)協(xié)作度較高的領(lǐng)域,培育一批處于價(jià)值鏈頂部、具有全產(chǎn)業(yè)鏈號(hào)召力和國際影響力的龍頭企業(yè)。發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)者作用,在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新突破,深化與配套服務(wù)企業(yè)協(xié)同,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和高端躍升。


        (二)發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)示范效應(yīng)。在技術(shù)相對(duì)成熟、市場(chǎng)競(jìng)爭充分的領(lǐng)域,培育一批創(chuàng)新能力和品牌影響力突出的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)其先行探索,發(fā)展專業(yè)化服務(wù),提供行業(yè)系統(tǒng)解決方案。引導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)積極借鑒、優(yōu)化創(chuàng)新,形成差異化的融合發(fā)展模式路徑。


        (三)激發(fā)專精特新中小微企業(yè)融合發(fā)展活力。發(fā)揮中小微企業(yè)貼近市場(chǎng)、機(jī)制靈活等優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)其加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新,在細(xì)分領(lǐng)域培育一批專精特新“小巨人”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。以國家級(jí)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為重點(diǎn),完善服務(wù)體系,提升服務(wù)效能,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。


        (四)提升平臺(tái)型企業(yè)和機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)效能。堅(jiān)持包容審慎和規(guī)范監(jiān)管,構(gòu)建若干以平臺(tái)型企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,發(fā)揮其整合資源、集聚企業(yè)的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)連接、高效暢通。鼓勵(lì)建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu),適應(yīng)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等需求。加快培育高水平質(zhì)量技術(shù)服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu),提供優(yōu)質(zhì)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等服務(wù)。


        (五)釋放其他各類主體融合發(fā)展?jié)摿ΑR龑?dǎo)高等院校、職業(yè)學(xué)校以及科研、咨詢、金融、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等機(jī)構(gòu),發(fā)揮人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì),積極創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的重要作用,鼓勵(lì)建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。


        五、保障措施


        (一)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。清理制約兩業(yè)融合發(fā)展的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,深化資質(zhì)、認(rèn)證認(rèn)可管理體制改革。改革完善招投標(biāo)制度。推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享,發(fā)揮社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值,推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。建立消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)產(chǎn)品質(zhì)量管控機(jī)制。加快建立推廣適應(yīng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能應(yīng)用場(chǎng)景需求的設(shè)備、產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究支持制造領(lǐng)域服務(wù)出口政策。完善政府采購相關(guān)政策。支持有條件的地方開展融合發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系研究。依法規(guī)范加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭執(zhí)法。建立創(chuàng)新高效協(xié)同的兩業(yè)融合工作推進(jìn)機(jī)制。


        (二)強(qiáng)化用地保障。鼓勵(lì)地方創(chuàng)新用地供給,盤活閑置土地和城鎮(zhèn)低效用地,實(shí)行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等供應(yīng)方式,保障兩業(yè)融合發(fā)展用地需求。鼓勵(lì)地方探索功能適度混合的產(chǎn)業(yè)用地模式,同一宗土地上兼容兩種以上用途的,依據(jù)主用途確定供應(yīng)方式,主用途可以依據(jù)建筑面積占比或功能重要性確定。符合產(chǎn)業(yè)和用地政策,具備獨(dú)立分宗條件的宗地可以合并、分割。對(duì)企業(yè)利用原有土地建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施,在容積率調(diào)整、規(guī)劃許可等方面給予支持。


        (三)加大金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位,按照商業(yè)化原則,向兩業(yè)融合發(fā)展企業(yè)和項(xiàng)目提供適應(yīng)其生產(chǎn)和建設(shè)周期特點(diǎn)的中長期融資,穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù),積極支持開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺(tái),擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。


        (四)加強(qiáng)人力資源保障。改革完善人才管理評(píng)價(jià)制度,探索建立復(fù)合型人才評(píng)價(jià)和職業(yè)發(fā)展通道體系。完善學(xué)科專業(yè)體系,深化職業(yè)教育改革,深入推進(jìn)產(chǎn)教融合,提升校企合作水平,建設(shè)一批產(chǎn)教融合型企業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地,推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制,加快創(chuàng)新型、技能型人才培養(yǎng)。發(fā)揮領(lǐng)軍人物重要作用,加快培養(yǎng)引進(jìn)中高級(jí)經(jīng)營管理、技術(shù)技能人才。


        (五)開展兩業(yè)融合試點(diǎn)。支持有條件的城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū),開展區(qū)域融合發(fā)展試點(diǎn),在創(chuàng)新管理方式、完善工作機(jī)制和創(chuàng)新用地、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面先行先試。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域代表性企業(yè)開展行業(yè)、企業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn),探索可行模式路徑,加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),建設(shè)世界一流企業(yè)。


        推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化主體責(zé)任。各部門要加快出臺(tái)配套政策和細(xì)則,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo);各地方要認(rèn)真落實(shí)本意見要求,推動(dòng)開展試點(diǎn),及時(shí)研究解決實(shí)施過程中遇到的重大問題,適時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,按程序報(bào)告。

        ??

        國家發(fā)展改革委??

        工業(yè)和信息化部??

        中央網(wǎng)信辦??

        教育部??

        財(cái)政部??

        人力資源社會(huì)保障部??

        自然資源部??

        商務(wù)部??

        人民銀行??

        市場(chǎng)監(jiān)管總局??

        統(tǒng)計(jì)局??

        版權(quán)局??

        銀保監(jiān)會(huì)??

        證監(jiān)會(huì)??

        知識(shí)產(chǎn)權(quán)局??

        2019年11月10日


        推薦服務(wù)
        • 點(diǎn)擊次數(shù): 6
          2025 - 03 - 11
          為了落實(shí)中央金融工作會(huì)議關(guān)于做好“五篇大文章”的工作要求,培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)的支持,國家金融監(jiān)督管理總局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局日前聯(lián)合印發(fā)工作方案,在北京市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省、四川省、深圳市、寧波市等省市開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)工作。近年來,在各方共同努力下,知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)保持快速增長。其中,2024年,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款2555.7億元,同比增長33.4%;累計(jì)發(fā)放貸款戶數(shù)26545戶,同比增長23.4%。但是,一些地方和領(lǐng)域還存在制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展的諸多痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)。國家金融監(jiān)督管理總局會(huì)同國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局經(jīng)深入調(diào)查研究,決定選取知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集且工作基礎(chǔ)較好的地方開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)工作,在問題取得突破并積累經(jīng)驗(yàn)后,逐步復(fù)制推廣。工作方案以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”這一關(guān)鍵要素為突破口和抓手,堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”,在登記、評(píng)估、處置、補(bǔ)償?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)提出針對(duì)性的政策措施。一是針對(duì)“登記難”問題,支持在試點(diǎn)區(qū)域設(shè)立商標(biāo)權(quán)及版權(quán)質(zhì)押登記服務(wù)窗口或者代辦點(diǎn),開通版權(quán)質(zhì)押登記綠色通道,推進(jìn)質(zhì)押登記辦理便捷高效;加快建設(shè)在線版權(quán)質(zhì)押登記平臺(tái),縮短辦理周期。二是針對(duì)“評(píng)估難”問題,鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)于單筆1000萬元以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款通過內(nèi)部評(píng)估或者銀企協(xié)商形式確定價(jià)值;鼓勵(lì)政府部門在知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估方面提供數(shù)據(jù)、模型和系統(tǒng)支持;有條件的地方可以探索用知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體評(píng)價(jià)替代價(jià)值評(píng)估。三是針對(duì)優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)制,指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)辦法和管理制度;鼓勵(lì)延長貸款期限,提高中長期貸款比例;鼓勵(lì)將動(dòng)植物新品種權(quán)、地理標(biāo)志、數(shù)據(jù)權(quán)益等納入可質(zhì)押知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇;支持銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款轉(zhuǎn)讓提供綠色通道服務(wù),三年內(nèi)免收各項(xiàng)費(fèi)用。四是針對(duì)“處置難”問題,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易...
        • 點(diǎn)擊次數(shù): 11
          2025 - 02 - 26
          工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等17部門近日聯(lián)合印發(fā)通知,部署開展2025年“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)。服務(wù)行動(dòng)將貫穿2025年全年,并于6月組織開展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)。重點(diǎn)從政策惠企、環(huán)境活企、創(chuàng)新強(qiáng)企、人才興企、法律護(hù)企等五個(gè)方面開展服務(wù)行動(dòng)。在政策惠企方面,將廣泛宣貫各地區(qū)各部門惠企政策,強(qiáng)化政策深度解讀、智能推送和精準(zhǔn)輔導(dǎo)。發(fā)揮政策互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù),基于企業(yè)畫像精準(zhǔn)推送涉企政策信息。加強(qiáng)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況運(yùn)行分析、調(diào)查研究和政策預(yù)研,推動(dòng)出臺(tái)更多普惠性針對(duì)性政策舉措,及時(shí)幫助解決企業(yè)急難愁盼問題。在環(huán)境活企方面,發(fā)揮好中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估和綜合督查作用,以評(píng)促優(yōu)、以督促優(yōu)。積極打造消費(fèi)場(chǎng)景,加強(qiáng)交流合作,推動(dòng)中小企業(yè)拓展市場(chǎng)、融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈。強(qiáng)化跨部門跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息共享,優(yōu)化融資促進(jìn)服務(wù),提升中小企業(yè)融資便利水平。在創(chuàng)新強(qiáng)企方面,堅(jiān)持專精特新發(fā)展理念,統(tǒng)一優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育,組織開展管理診斷、質(zhì)量診斷、節(jié)能診斷、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)和專精特新賦能等服務(wù)。推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。開發(fā)推廣適合中小企業(yè)特點(diǎn)的“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案,推動(dòng)中小企業(yè)加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程,持續(xù)開展質(zhì)量管理能力評(píng)價(jià)。在人才興企方面,搭建多渠道產(chǎn)才、校企對(duì)接平臺(tái),廣泛開展線上線下、形式多樣的供需對(duì)接活動(dòng),助力中小企業(yè)人才引進(jìn)和用工保障。加強(qiáng)中小企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)、技能人才培訓(xùn),優(yōu)化培訓(xùn)資源供給。在法律護(hù)企方面,落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等法律法規(guī),保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。完善中小企業(yè)訴求響應(yīng)和反饋機(jī)制,形成“問題受理-辦理-反饋-跟蹤回訪”工作閉環(huán)。開展法律宣講、法治體檢和協(xié)商調(diào)解等專項(xiàng)服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理,防范化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),為了線上線...
        • 點(diǎn)擊次數(shù): 8
          2025 - 01 - 10
          為深入貫徹國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案(2023—2025年)》,落實(shí)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等17部門關(guān)于加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見》(國知發(fā)運(yùn)字〔2022〕47號(hào))關(guān)于“制定推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)合同示范文本”等工作部署,圍繞提升專利商標(biāo)代理質(zhì)量,從源頭上夯實(shí)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用基礎(chǔ),促進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè),國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司會(huì)同中華全國專利代理師協(xié)會(huì)、中華商標(biāo)協(xié)會(huì)制定了專利、商標(biāo)代理委托合同示范文本。相關(guān)內(nèi)容解讀如下。一、制定合同示范文本的背景和意義是什么?一是落實(shí)法律法規(guī)要求。相關(guān)法律法規(guī)對(duì)專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與委托人簽訂合同提出了明確要求。《專利代理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定,“專利代理機(jī)構(gòu)接受委托,應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面委托合同”。《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條規(guī)定,“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)與委托人以書面形式簽訂商標(biāo)代理委托合同,依法約定雙方的權(quán)利義務(wù)以及其他事項(xiàng)。”《專利代理管理辦法》對(duì)專利代理行為規(guī)范以及委托人、專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師合法權(quán)益作出了細(xì)化規(guī)定。二是維護(hù)雙方合法權(quán)益。通過發(fā)布專利、商標(biāo)代理委托合同示范文本,引導(dǎo)委托方和代理機(jī)構(gòu),特別是為自然人、小微企業(yè)和中小型專利商標(biāo)代理機(jī)構(gòu),在合同中明晰基本權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任以及爭議解決方式,對(duì)于維護(hù)雙方合法權(quán)益、減少合同糾紛、提升代理服務(wù)質(zhì)量等方面發(fā)揮積極作用。三是規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序。專利、商標(biāo)代理委托合同示范文本針對(duì)當(dāng)前行業(yè)中存在的非正常專利申請(qǐng)、惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、“包授權(quán)”、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為,通過設(shè)置相應(yīng)的合同條款,要求雙方進(jìn)行承諾或約定,進(jìn)而共同避免相關(guān)行為。這對(duì)于引導(dǎo)和規(guī)范專利商標(biāo)代理行為、防范代理執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)行業(yè)公平有序競(jìng)爭具有重要意義。二、合同示范文本主要包括哪些條款?專利、商標(biāo)代理委托合同示范文本結(jié)構(gòu)相對(duì)統(tǒng)一,均設(shè)有12個(gè)條款,分為前言,委托事項(xiàng),甲方的權(quán)利、義務(wù),乙方的權(quán)...
        • 點(diǎn)擊次數(shù): 7
          2025 - 01 - 06
          商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定第一條 為了加強(qiáng)商標(biāo)行政執(zhí)法指導(dǎo),規(guī)范證據(jù)的收集、審查和認(rèn)定,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。第二條 負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門在查處商標(biāo)違法案件過程中的證據(jù)收集、審查和認(rèn)定適用本規(guī)定。《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定》對(duì)電子數(shù)據(jù)證據(jù)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)(以下簡稱證據(jù)),是指負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門證明商標(biāo)案件事實(shí)并據(jù)以作出決定的材料。第四條 證據(jù)包括以下種類:(一)書證;(二)物證;(三)視聽資料;(四)電子數(shù)據(jù);(五)證人證言;(六)當(dāng)事人的陳述;(七)鑒定意見;(八)現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄。證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí),方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。以非法手段取得的證據(jù),不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。第五條 書證是指以文字、符號(hào)、圖案等形式表達(dá)案件相關(guān)事實(shí)的書面材料,包括但不限于有效的商標(biāo)注冊(cè)證、商標(biāo)續(xù)展證明、商標(biāo)變更證明、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓證明、商標(biāo)使用許可證明、加蓋國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)注冊(cè)證明專用章的商標(biāo)檔案等注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)權(quán)利基礎(chǔ)證明、有效身份證件、營業(yè)執(zhí)照、轉(zhuǎn)賬憑證、票據(jù)、賬簿、交易合同、有商標(biāo)附著的物品說明書、介紹手冊(cè)、價(jià)目表等以及涉嫌惡意注冊(cè)商標(biāo)的商標(biāo)申請(qǐng)文書、委托代理合同等。前款包括電子商標(biāo)注冊(cè)證、電子營業(yè)執(zhí)照、電子票據(jù)等電子形式證據(jù)材料的打印件等。商標(biāo)權(quán)人對(duì)涉案商品或者服務(wù)的辨認(rèn)意見屬于書證,該辨認(rèn)意見應(yīng)當(dāng)載明辨認(rèn)方法、辨認(rèn)依據(jù)和辨認(rèn)結(jié)果。辨認(rèn)方法需要保密的可不載明,但應(yīng)當(dāng)作出聲明并書面承諾承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。提取書證應(yīng)當(dāng)符合下列要求:(一)應(yīng)當(dāng)提取原件;提取原件有困難的,可以提取與原件核對(duì)無誤的復(fù)制件、抄錄件,注明“...
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