近日,國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于縱深推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運用專項行動加快形成長效機(jī)制的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》重申并強(qiáng)調(diào)了專項行動的工作主線,即“推動一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”,以“錨定目標(biāo)、突出重點、優(yōu)化政策、固化經(jīng)驗、長效機(jī)制”為工作總體思路,強(qiáng)調(diào)供給端、需求端、政策端、服務(wù)端多方聯(lián)動、同向發(fā)力,進(jìn)一步下大力氣推動專利轉(zhuǎn)化運用工作完成預(yù)期目標(biāo),取得新的成效,按照市場規(guī)律,探索構(gòu)建順暢高效的專利轉(zhuǎn)化運用生態(tài)。
《通知》從推動專利盤活、提升競爭優(yōu)勢、強(qiáng)化政策導(dǎo)向、形成長效機(jī)制四個方面,部署了四項重點任務(wù)和十五條具體措施,明確工作主體、壓實工作責(zé)任,推動專項行動縱深實施,確保年底前取得預(yù)期成效。
指錨定“1+4”目標(biāo),其中“1”是主目標(biāo),指的是扎實推進(jìn)新一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。“4”是4個分項目標(biāo),分別是實現(xiàn)高校和科研機(jī)構(gòu)專利實施率和專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高,一大批主攻硬科技、掌握好專利的科技型中小企業(yè)實現(xiàn)專利產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵式成長,重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效、加快提升競爭優(yōu)勢,加快培育推廣一批新的專利密集型產(chǎn)品。
指在“推動新一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”過程中,首先,要突出高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利“盤活”這一重點和中心工作,特別是對可轉(zhuǎn)化資源庫中供需雙方認(rèn)可度高的專利加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化;其次,加快打造一批專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長的樣板企業(yè),總結(jié)成功做法,推廣復(fù)制成功路徑和經(jīng)驗;其三,一體化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心、重點產(chǎn)業(yè)專利池建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效;最后,要全力推動專利密集型產(chǎn)品量質(zhì)齊升,促進(jìn)專利市場價值在產(chǎn)品端充分顯現(xiàn)。
指在持續(xù)加大推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化力度的同時,堅持從源頭治理、政策導(dǎo)向上持續(xù)發(fā)力,全面梳理盤點涉及專利的各類政策,加快推動高校和科研機(jī)構(gòu)健全完善相關(guān)管理制度,豐富完善產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的激勵政策、廢止“唯數(shù)量”等不利于轉(zhuǎn)化的政策,牢固樹立提升專利質(zhì)量、促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向。
指在縱深開展專利轉(zhuǎn)化工作實踐的過程中,要對專項行動中的有效做法、成功模式進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié),形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗做法,并通過政策指引、操作指南、典型案例等方式,及時予以宣傳推廣。
一方面是指要盡快形成促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運用的長期性制度、常態(tài)化模式和有效的激勵機(jī)制;另一方面是按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、多方協(xié)同、服務(wù)聯(lián)動的原則,加快構(gòu)建開放協(xié)同、運行高效的專利轉(zhuǎn)化運用生態(tài),形成推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運用的常態(tài)化、持續(xù)化、市場化長效機(jī)制。
1.高質(zhì)量推進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活工作盤活存量專利是專項行動的首要任務(wù),是今年專項行動的重中之重。
《通知》提出三方面要求,一是從供需兩端發(fā)力深入推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化對接活動。在線上,各地既要引導(dǎo)供給端做好數(shù)據(jù)分析和供需對接,還要指導(dǎo)各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、運營中心、龍頭企業(yè)等,做好需求側(cè)的挖掘,實現(xiàn)供給、需求的有效匹配;在線下,各地要做好部門協(xié)同,利用好各類對接平臺,有組織、有計劃地開展轉(zhuǎn)化對接活動。
二是重點推進(jìn)校企雙方評價一致的高價值專利快速轉(zhuǎn)化。各地要重點支持供需雙方均認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)化前景好的專利,優(yōu)先轉(zhuǎn)化,并匹配各類政策、資金、平臺等資源,提高實施效率和成功率。
三是探索利用人工智能促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運用。各地要充分運用人工智能大模型工具,開展細(xì)分領(lǐng)域存量專利大模型運用試點,構(gòu)建豐富多樣的對接渠道和應(yīng)用場景,實現(xiàn)供需雙方精準(zhǔn)匹配,提高轉(zhuǎn)化運用效率。
2.以專利產(chǎn)業(yè)化助力提升中小企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢聚焦專項行動提出的打造專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈增效、培育專利密集型產(chǎn)品等三項重點任務(wù)。
《通知》提出三個方面要求,一是加快培育一批專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)。各地要加大對樣板企業(yè)培育庫入庫企業(yè)的政策、資金扶持力度, 推動入庫企業(yè)通過實現(xiàn)專利產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益顯著提升、培育形成一批專利密集型產(chǎn)品、成為“小巨人”或者單項冠軍,或者加快上市融資進(jìn)程等,達(dá)到樣板企業(yè)培育標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)快速成長目標(biāo)。
二是加快產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機(jī)制建設(shè)。各地要根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的相關(guān)部署,統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心和重點產(chǎn)業(yè)專利池建設(shè)工作,不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和競爭力。
三是有力推動專利密集型產(chǎn)品量質(zhì)齊升。各地要強(qiáng)化政策引導(dǎo),進(jìn)一步抓好專利密集型產(chǎn)品備案工作,培育更多專利密集型產(chǎn)品,引導(dǎo)更多企業(yè)圍繞硬科技打造好產(chǎn)品,創(chuàng)出好品牌。
3.強(qiáng)化提升專利質(zhì)量促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向進(jìn)一步強(qiáng)化專利產(chǎn)業(yè)化激勵政策的協(xié)同聯(lián)動,是持續(xù)盤活專利存量、做優(yōu)專利增量的關(guān)鍵。
《通知》提出三方面要求,一是梳理盤點涉及專利的各類相關(guān)政策,各地要按照考核、評價、資助三種類型,完成各級政府相關(guān)政策梳理和調(diào)整工作,存在困難的及時上報反饋;
二是推動高校和科研機(jī)構(gòu)健全完善相關(guān)管理制度,完成對內(nèi)部專利管理制度和涉及專利指標(biāo)的相關(guān)考核規(guī)定的自查和調(diào)整,并不斷加強(qiáng)對申請前評估制度建設(shè)及專利轉(zhuǎn)化成效的跟蹤監(jiān)督,上述工作的開展將作為示范高校認(rèn)定考核的關(guān)鍵指標(biāo);
三是全面推進(jìn)實施專利代理服務(wù)采購政策,各地要積極引導(dǎo)企事業(yè)單位施行采購政策,樹立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”導(dǎo)向,倡導(dǎo)行業(yè)良性競爭,以高質(zhì)量的代理服務(wù)支撐專利高質(zhì)量創(chuàng)造和高效益轉(zhuǎn)化。
4.加快形成促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運用的長效機(jī)制以制度化的方式,將專項行動中涌現(xiàn)出的有效做法,轉(zhuǎn)化為長期有效運行的專利產(chǎn)業(yè)化模式,是持續(xù)推動專利轉(zhuǎn)化運用的根本要求。
《通知》由此提出五方面要求,一是健全完善專利分級分類動態(tài)管理機(jī)制,各地要指導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)專利的分級分類管理,對于有產(chǎn)業(yè)化前景的新增專利及時盤點入庫,對于未進(jìn)入可轉(zhuǎn)化資源庫的存量專利,建立內(nèi)部評估和處置機(jī)制。
二是積極推廣“先使用后付費”“開放許可”等轉(zhuǎn)化模式,引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)拓展轉(zhuǎn)化方式和渠道,提升專利轉(zhuǎn)化的內(nèi)在動力。
三是推動建立健全有利于專利轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制,各地要在職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理等改革工作中積極作為,引導(dǎo)建設(shè)專業(yè)化運營機(jī)構(gòu),進(jìn)一步加速高校和科研機(jī)構(gòu)的專利實施和專利產(chǎn)業(yè)化工作。
四是加快構(gòu)建開放協(xié)同、運行高效的專利轉(zhuǎn)化運用生態(tài),要以市場需求為導(dǎo)向,通過政策引導(dǎo)、人才驅(qū)動、資金催化、機(jī)制保障和環(huán)境支撐,鏈接企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織等多元主體,形成技術(shù)研發(fā)、評估篩選、資本對接、概念驗證、小試中試、商業(yè)孵化和市場推廣的閉環(huán)體系,形成相容互促、多元共生的專利轉(zhuǎn)化運用生態(tài)系統(tǒng),加速專利技術(shù)價值釋放,最終實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與資本鏈的有機(jī)銜接、深度融合。
五是夯實各級各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐基礎(chǔ),形成公共服務(wù)與市場服務(wù)聯(lián)動互補(bǔ)的疊加效應(yīng),各地不僅要在公共服務(wù)端發(fā)力,提供政策咨詢、檢索分析、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、能力培訓(xùn)等普惠性公共服務(wù),強(qiáng)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對專利轉(zhuǎn)化工作的支撐,還要在市場服務(wù)端發(fā)力,健全完善專利轉(zhuǎn)化運用市場化服務(wù)鏈條,拓展專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域,不斷增加優(yōu)質(zhì)人才和服務(wù)的供給,為提升專利轉(zhuǎn)化運用效能提供堅實支撐。