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【圖文解讀】《廣州市軟件和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》的政策文件解讀材料
來源：
粵高
日期：
2022-03-14
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![【圖文解讀】《廣州市軟件和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》的政策文件解讀材料]( "【圖文解讀】《廣州市軟件和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》的政策文件解讀材料")
【圖文解讀】《廣州市軟件和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃
（2021-2023年）》的政策文件解讀材料
![【圖文解讀】《廣州市軟件和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》的政策文件解讀材料]( "【圖文解讀】《廣州市軟件和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》的政策文件解讀材料")
（一）背景及依據(jù).
近年來，廣州積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的需求，敢于先行先試、敢于開拓創(chuàng)新，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)應(yīng)用齊全、數(shù)字政府領(lǐng)先的優(yōu)勢，優(yōu)化政策鏈、生態(tài)鏈、人才鏈、載體鏈等頂層設(shè)計，構(gòu)建自主創(chuàng)新的軟件產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。2020年，實現(xiàn)軟件和信息服務(wù)業(yè)營收4949億元（工信部口徑），同比增長15.5%。
根據(jù)《廣州市構(gòu)建“鏈長制”推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（穗廳字〔2021〕17號）的有關(guān)要求，為進一步鞏固提升軟件產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的核心支撐地位，打造“信創(chuàng)支撐、軟件定義、應(yīng)用帶動”的萬億級軟件產(chǎn)業(yè)集群，制定《廣州市軟件和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》（以下簡稱《行動計劃》）。通過實施“大信創(chuàng)、強平臺、新應(yīng)用、廣布局”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展工程，提質(zhì)升級中國軟件名城，打造數(shù)產(chǎn)融合的全球標(biāo)桿城市。
（二）目標(biāo)及任務(wù)
把發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟社會全面信息化、數(shù)字化、智能化的戰(zhàn)略引擎，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、應(yīng)用牽引、鏈群發(fā)展，實施“大信創(chuàng)、強平臺、新應(yīng)用、廣布局”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展工程，深入推進產(chǎn)業(yè)“固鏈、補鏈、建鏈、強鏈、延鏈”，拓展軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模厚度、創(chuàng)新深度、空間廣度，打造“信創(chuàng)支撐、軟件定義、應(yīng)用帶動”的萬億級軟件產(chǎn)業(yè)集群，成為輻射大灣區(qū)、引領(lǐng)全國、走向國際的世界軟件創(chuàng)新名城。
《行動計劃》包括四部分內(nèi)容：
（一）工作目標(biāo)。到2023年，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入達到8000億元，年均增長15%以上，培育建設(shè)1個中國軟件名園，打造鏈條強韌的信創(chuàng)、區(qū)塊鏈、工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字創(chuàng)意等重點產(chǎn)業(yè)鏈群。
（二）發(fā)展方向。通過實施“大信創(chuàng)、強平臺、新應(yīng)用、廣布局”四大工程，推動產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)高級化，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈價值體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，拓展產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新空間。
（三）主要任務(wù)。重點實施“固鏈、補鏈、建鏈、強鏈、延鏈”五大行動共14項任務(wù)，從創(chuàng)新能力、技術(shù)底座、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)產(chǎn)融合、載體布局等方面推動軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）保障措施。深入對接省軟件和信息服務(wù)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群工作部署，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈整體工作，通過強化政策支持，加強招商引資、創(chuàng)新人才支撐、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等措施，推動形成上下聯(lián)動、各有側(cè)重、齊抓共管的工作局面。
三、關(guān)鍵詞詮釋
（一）量子計算：是一種遵循量子力學(xué)規(guī)律調(diào)控量子信息單元進行計算的新型計算模式。通用的量子計算機，其理論模型是用量子力學(xué)規(guī)律重新詮釋的通用圖靈機。量子計算機只能解決傳統(tǒng)計算機所能解決的問題，但是從計算的效率上，由于量子力學(xué)疊加性的存在，某些已知的量子算法在處理問題時速度要快于傳統(tǒng)的通用計算機。
（二）區(qū)塊鏈：是利用塊鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來驗證與存儲數(shù)據(jù)、利用分布式節(jié)點共識算法來生成和更新數(shù)據(jù)、利用密碼學(xué)的方式保證數(shù)據(jù)傳輸和訪問的安全、利用由自動化腳本代碼組成的智能合約來編程和操作數(shù)據(jù)的一種全新的分布式基礎(chǔ)架構(gòu)與計算方式。
（三）工業(yè)APP：是基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，承載工業(yè)知識和經(jīng)驗，滿足特定需求的工業(yè)應(yīng)用軟件。
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為了落實中央金融工作會議關(guān)于做好“五篇大文章”的工作要求，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進知識產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展，加強對科技創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)的支持，國家金融監(jiān)督管理總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局日前聯(lián)合印發(fā)工作方案，在北京市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省、四川省、深圳市、寧波市等省市開展知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點工作。近年來，在各方共同努力下，知識產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)保持快速增長。其中，2024年，銀行業(yè)金融機構(gòu)累計發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款2555.7億元，同比增長33.4%；累計發(fā)放貸款戶數(shù)26545戶，同比增長23.4%。但是，一些地方和領(lǐng)域還存在制約知識產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展的諸多痛點、難點和堵點。國家金融監(jiān)督管理總局會同國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局經(jīng)深入調(diào)查研究，決定選取知識產(chǎn)權(quán)密集且工作基礎(chǔ)較好的地方開展知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點工作，在問題取得突破并積累經(jīng)驗后，逐步復(fù)制推廣。工作方案以“知識產(chǎn)權(quán)”這一關(guān)鍵要素為突破口和抓手，堅持“問題導(dǎo)向”，在登記、評估、處置、補償?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)提出針對性的政策措施。一是針對“登記難”問題，支持在試點區(qū)域設(shè)立商標(biāo)權(quán)及版權(quán)質(zhì)押登記服務(wù)窗口或者代辦點，開通版權(quán)質(zhì)押登記綠色通道，推進質(zhì)押登記辦理便捷高效；加快建設(shè)在線版權(quán)質(zhì)押登記平臺，縮短辦理周期。二是針對“評估難”問題，鼓勵商業(yè)銀行對于單筆1000萬元以下知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款通過內(nèi)部評估或者銀企協(xié)商形式確定價值；鼓勵政府部門在知識產(chǎn)權(quán)價值評估方面提供數(shù)據(jù)、模型和系統(tǒng)支持；有條件的地方可以探索用知識產(chǎn)權(quán)整體評價替代價值評估。三是針對優(yōu)化金融機構(gòu)服務(wù)機制，指導(dǎo)金融機構(gòu)制定知識產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)辦法和管理制度；鼓勵延長貸款期限，提高中長期貸款比例；鼓勵將動植物新品種權(quán)、地理標(biāo)志、數(shù)據(jù)權(quán)益等納入可質(zhì)押知識產(chǎn)權(quán)范疇；支持銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款轉(zhuǎn)讓提供綠色通道服務(wù)，三年內(nèi)免收各項費用。四是針對“處置難”問題，健全知識產(chǎn)權(quán)交易...
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工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部等17部門近日聯(lián)合印發(fā)通知，部署開展2025年“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動。服務(wù)行動將貫穿2025年全年，并于6月組織開展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動。重點從政策惠企、環(huán)境活企、創(chuàng)新強企、人才興企、法律護企等五個方面開展服務(wù)行動。在政策惠企方面，將廣泛宣貫各地區(qū)各部門惠企政策，強化政策深度解讀、智能推送和精準(zhǔn)輔導(dǎo)。發(fā)揮政策互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)，基于企業(yè)畫像精準(zhǔn)推送涉企政策信息。加強中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況運行分析、調(diào)查研究和政策預(yù)研，推動出臺更多普惠性針對性政策舉措，及時幫助解決企業(yè)急難愁盼問題。在環(huán)境活企方面，發(fā)揮好中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和綜合督查作用，以評促優(yōu)、以督促優(yōu)。積極打造消費場景，加強交流合作，推動中小企業(yè)拓展市場、融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈。強化跨部門跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息共享，優(yōu)化融資促進服務(wù)，提升中小企業(yè)融資便利水平。在創(chuàng)新強企方面，堅持專精特新發(fā)展理念，統(tǒng)一優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，組織開展管理診斷、質(zhì)量診斷、節(jié)能診斷、中試驗證、檢驗檢測和專精特新賦能等服務(wù)。推動“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。開發(fā)推廣適合中小企業(yè)特點的“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，推動中小企業(yè)加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。深入實施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，持續(xù)開展質(zhì)量管理能力評價。在人才興企方面，搭建多渠道產(chǎn)才、校企對接平臺，廣泛開展線上線下、形式多樣的供需對接活動，助力中小企業(yè)人才引進和用工保障。加強中小企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)、技能人才培訓(xùn)，優(yōu)化培訓(xùn)資源供給。在法律護企方面，落實《中小企業(yè)促進法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法律法規(guī)，保護中小企業(yè)合法權(quán)益。完善中小企業(yè)訴求響應(yīng)和反饋機制，形成“問題受理－辦理－反饋－跟蹤回訪”工作閉環(huán)。開展法律宣講、法治體檢和協(xié)商調(diào)解等專項服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加強合規(guī)管理，防范化解經(jīng)營風(fēng)險。同時，為了線上線...
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為深入貫徹國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》，落實《國家知識產(chǎn)權(quán)局等17部門關(guān)于加快推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見》（國知發(fā)運字〔2022〕47號）關(guān)于“制定推廣知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)合同示范文本”等工作部署，圍繞提升專利商標(biāo)代理質(zhì)量，從源頭上夯實專利轉(zhuǎn)化運用基礎(chǔ)，促進商標(biāo)品牌建設(shè)，國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運用促進司會同中華全國專利代理師協(xié)會、中華商標(biāo)協(xié)會制定了專利、商標(biāo)代理委托合同示范文本。相關(guān)內(nèi)容解讀如下。一、制定合同示范文本的背景和意義是什么？一是落實法律法規(guī)要求。相關(guān)法律法規(guī)對專利、商標(biāo)代理機構(gòu)與委托人簽訂合同提出了明確要求。《專利代理條例》第十四條規(guī)定，“專利代理機構(gòu)接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面委托合同”。《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條規(guī)定，“商標(biāo)代理機構(gòu)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人以書面形式簽訂商標(biāo)代理委托合同，依法約定雙方的權(quán)利義務(wù)以及其他事項。”《專利代理管理辦法》對專利代理行為規(guī)范以及委托人、專利代理機構(gòu)和專利代理師合法權(quán)益作出了細(xì)化規(guī)定。二是維護雙方合法權(quán)益。通過發(fā)布專利、商標(biāo)代理委托合同示范文本，引導(dǎo)委托方和代理機構(gòu)，特別是為自然人、小微企業(yè)和中小型專利商標(biāo)代理機構(gòu)，在合同中明晰基本權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任以及爭議解決方式，對于維護雙方合法權(quán)益、減少合同糾紛、提升代理服務(wù)質(zhì)量等方面發(fā)揮積極作用。三是規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序。專利、商標(biāo)代理委托合同示范文本針對當(dāng)前行業(yè)中存在的非正常專利申請、惡意商標(biāo)注冊申請、“包授權(quán)”、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，通過設(shè)置相應(yīng)的合同條款，要求雙方進行承諾或約定，進而共同避免相關(guān)行為。這對于引導(dǎo)和規(guī)范專利商標(biāo)代理行為、防范代理執(zhí)業(yè)風(fēng)險，促進行業(yè)公平有序競爭具有重要意義。二、合同示范文本主要包括哪些條款？專利、商標(biāo)代理委托合同示范文本結(jié)構(gòu)相對統(tǒng)一，均設(shè)有12個條款，分為前言，委托事項，甲方的權(quán)利、義務(wù)，乙方的權(quán)...
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商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定第一條 為了加強商標(biāo)行政執(zhí)法指導(dǎo)，規(guī)范證據(jù)的收集、審查和認(rèn)定，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國商標(biāo)法實施條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門在查處商標(biāo)違法案件過程中的證據(jù)收集、審查和認(rèn)定適用本規(guī)定。《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定》對電子數(shù)據(jù)證據(jù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)（以下簡稱證據(jù)），是指負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門證明商標(biāo)案件事實并據(jù)以作出決定的材料。第四條 證據(jù)包括以下種類：（一）書證；（二）物證；（三）視聽資料；（四）電子數(shù)據(jù)；（五）證人證言；（六）當(dāng)事人的陳述；（七）鑒定意見；（八）現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄。證據(jù)必須經(jīng)查證屬實，方可作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。第五條 書證是指以文字、符號、圖案等形式表達案件相關(guān)事實的書面材料，包括但不限于有效的商標(biāo)注冊證、商標(biāo)續(xù)展證明、商標(biāo)變更證明、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓證明、商標(biāo)使用許可證明、加蓋國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)注冊證明專用章的商標(biāo)檔案等注冊商標(biāo)專用權(quán)權(quán)利基礎(chǔ)證明、有效身份證件、營業(yè)執(zhí)照、轉(zhuǎn)賬憑證、票據(jù)、賬簿、交易合同、有商標(biāo)附著的物品說明書、介紹手冊、價目表等以及涉嫌惡意注冊商標(biāo)的商標(biāo)申請文書、委托代理合同等。前款包括電子商標(biāo)注冊證、電子營業(yè)執(zhí)照、電子票據(jù)等電子形式證據(jù)材料的打印件等。商標(biāo)權(quán)人對涉案商品或者服務(wù)的辨認(rèn)意見屬于書證，該辨認(rèn)意見應(yīng)當(dāng)載明辨認(rèn)方法、辨認(rèn)依據(jù)和辨認(rèn)結(jié)果。辨認(rèn)方法需要保密的可不載明，但應(yīng)當(dāng)作出聲明并書面承諾承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。提取書證應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）應(yīng)當(dāng)提取原件；提取原件有困難的，可以提取與原件核對無誤的復(fù)制件、抄錄件，注明“...